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安帝二十一年，边境突然爆发危机。
西北、东北和东南同时遭到外敌攻击，西北胡人大将戎狄率领三十万大军进攻大赵，东北蛮夷数次扰边，东南沿海则出现了一支上万人的海匪队伍，在沿海烧杀抢掠，无恶不作，犯下令人发指的罪行。
朝廷紧急召开会议，商讨对策。
西北有二十万镇威军驻守，尚能抵挡，但粮草紧缺，急需军补，霍将军之前递了数道折子，都被安帝挪后了，至于为什么挪后，还不是安帝小心眼，看镇威军不顺眼，每年拨粮草的时候都要来上这么一遭。
这一次，总算不敢耽搁了，赶紧把粮草送过去。
东北有石将军和谷将军在，应该也没大问题，只是东北边境线漫长，守了这边没防住那边，很多散落在平原上的村子遭了秧，被洗劫一空。
最棘手的就是东南沿海的海匪了，这群不知哪里来的人马，已经犯下多起血案，洗劫村庄，拦截商船，占领岛屿，现在，南北之间的海运都被逼停了。
连大功德主都不敢随船了，因为对方压根不怕，似乎对方也有一位大功德主在，且功德源源不断，足以抵消这边的影响。
这是怎么回事？
怎么会有大功德主加入海匪呢，犯下如此多的罪孽，就不怕损害自身功德？
商队的人实在想不通哪个功德主会干这样的蠢事？
朝廷的人也想不通，也没人想出有效办法，对付这群海匪。
长期以来，大赵东边无强敌，也就不重视海军的建设，唯一设立的福州海哨所，只有寥寥数千海军，还都是混日子的军队。
这些海匪很狡猾，抢完一个村，立马去另一个，把所有村民都杀了，防止报信，杀完人就走，隐入茫茫大海，找都没法找。
有人提议，像平王去年那样，用功德换取海匪现行。
问题是，用谁的功德？
平王是不可能了，人家的功德全都给王妃了。而且朝廷的事，凭什么让平王出手呢？
用福州府的？
经历了海匪扰边，福州府治理不力，已经损失了大量功德，功德都没剩下什么了。
所以，只有朝廷出手了。
大家的目光一致放在安帝身上。
安帝面对众臣的目光，心里发紧，实在不想拿功德出来，他的功德相比其父祖，少了很多。虽然皇室功德有七亿多，但那些是不能随便动用的。他一
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